"Setidaknya lebih dari 10 kali ramai dari biasanya," katanya.
Rekaman media sosial menunjukkan ratusan orang yang memadati gang sempit dan miring itu berjatuhan dan tidak bisa bergerak ketika petugas darurat dan polisi berusaha untuk menolong mereka.
Petugas pemadam kebakaran dan saksi mata juga mengatakan orang-orang terus berduyun-duyun ke gang sempit yang sudah ramai serta penuh sesak.
Tragedi Halloween di Itaewon menjadi tragedi yang paling mematikan di Korea Selatan setelah kejadian tenggelamnya kapal feri tahun 2014 yang menewaskan 304 orang.